ความหมายของกระดาษทำการนั้นก็คือ สิ่งที่ยืนยันถึงการตรวจสอบและรับรองบัญชี โดยที่ได้รับมาจากการดำเนินการ งานตรวจสอบ และรับรองบัญชี และสิ่งที่ตรวจพบจากการตรวจสอบ ของผู้สอบบัญชีอากร อันได้แก่ สิ่งที่จัดทำขึ้นเองคือ เอกสารผู้สอบบัญชีภาษีอากร เอกสารที่ได้รับจากกิจการที่ได้ทำการตรวจสอบ หรือเป็นการขอจากบุคคลภายนอกกิจการ ทั้งนี้เพื่อใช้ในการจัดทำรายงาน การตรวจสอบและรับรองบัญชี
การจัดทำกระดาษทำการ
ขอบเขตและรูปแบบของกระดาษทำการนั้น ไม่ได้กำหนดตายตัว และเนื้อหาภายในก็ยังคงขึ้นอยู่กับวัตถุประสงค์ แลเนื้อหาที่ต้องการตรวจสอบ ดังนั้น จึงเป็นเรื่องการใช้ดุลพินิจ ขอผู้ประกอบวิชาชีพ รับทำบัญชี แต่อย่างไรก็ตาม ขอบเขต รูปแบบ และเนื้อหาของกระดาษทำการควรมีลักษณะดังเช่นต่อไปนี้
1. ขอบเขตของกระดาษทำการ
ขอบเขตของกระดาษทำการนั้น ผู้สอบบัญชีภาษีอากร จะต้องพิจารณาถึงธุรกิจที่ต้องการตรวจสอบ โดยจะต้องนำสิ่งที่มาความจำเป็นเหมาะสมมารวบรวมไว้ ในการตรวจสอบภายในของกระดาษทำการ
2. รูปแบบและเนื้อหาของกระดาษทำการ
ผู้สอบรับทำบัญชีภาษีอากร จะต้องออกแบบ และจัดทำกระดาษให้เหมาะแก่ความต้องการของตนเอง ซึ่งการกระทำนี้เป็นเพราะต้องการให้บรรลุวัตถุประสงค์ ของการตรวจสอบ และรับรองบัญชี ของแต่ละกิจการ สามารถที่จะจัดไว้เป็นรูปแบบมาตรฐานได้ ทั้งนี้ทั้งนั้นก็ย่อมขึ้นอยู่กับความซับซ้อนทางธุรกิจ และระบบของกิจการ กระดาษทำการเป็นเพียงตัวช่วยในการดูแลควบคุมเท่านั้น
3. สาระสำคัญที่ควรปรากฏในกระดาษทำการ
กระดาษทำการควรแสดงให้เห็นว่าผู้สอบรับทำบัญชีภาษีอากร มีความรอบคอบในการจัดทำ มีการรับรองถูกต้อง ครบถ้วน และต้องแสดงผลการตรวจสอบ ในแต่ละเรื่องรวมถึงข้อบกพร่อง
4. การใช้เครื่องหมายการตรวจสอบ
เครื่องหมายการตรวจสอบ หมายถึง สัญลักษณ์ที่ผู้สอบบัญชีภาษีอากรกำหนดขึ้นเอง
5. ข้อปฏิบัติในการจัดทำกระดาษทำการ
เนื่องจากกระดาษทำการเป็นหลักฐาน ที่แสดงถึงการปฏิบัติงาน และรับรองบัญชี ดังนั้นจึงควรเก็บให้ปลอดภัยจากการถูกแก้ไข สูญหาร หรือการนำข้อมูลอันเป็นความลับไปเปิดเผยต่อผู้อื่น
